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推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本方合作PPP模式是落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于 “ 允許社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng) ” 精神的一項(xiàng)重要舉措，是支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)政制度的體制機(jī)制變革。近年來(lái)，隨著國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于PPP政策密集頒布以及各省市ppp項(xiàng)目的不斷推出，一大批PPP項(xiàng)目 ‘ 落地 ’ 實(shí)施。 什么是PPP項(xiàng)目？   Public-Private-Partnership，簡(jiǎn)稱(chēng)PPP，是社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)的一種制度創(chuàng)新。   PPP是指政府和社會(huì)資本合作模式。在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域建立的一種長(zhǎng)期合作關(guān)系。通常模式是由社會(huì)資本方承擔(dān)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的大部分工作，并通過(guò)“使用者付費(fèi)”及必要的“政府付費(fèi)”獲得合理投資回報(bào)；政府部門(mén)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)價(jià)格和質(zhì)量監(jiān)管，以保證公共利益最大化。同時(shí)也是政府為增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、股權(quán)合作等方式，與社會(huì)資本建立的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的長(zhǎng)期合作關(guān)系。     ...